خبير دولي: كيف يستطيع الأوروبيون مساعدة الفلسطينيين على إصلاح نظامهم السياسي

جنيف: بعد مرور ثلاثين عام على اتفاقيات أوسلو، تساهم عملية ضم إسرائيل للأراضي الفلسطينية في ترسيخ الصراع المفتوح والذي يُعترف به على نحو متزايد بأنه نظام فصل عنصري.

وقال المستشار في مجال السياسات "هيو لوفات"،  تشتعل وتحتدم انتفاضة ثالثة في الضفة الغربية وسط توسع الاقتحامات العسكرية الإسرائيلية، وتزايد أعمال العنف التي يمارسها المستوطنون، بالإضافة الى عودة الجماعات الفلسطينية المسلحة إلى الظهور. - يؤدي الصراع في الضفة الغربية والقدس الشرقية إلى زيادة زعزعة استقرار غزة وجنوب لبنان، مما يهدد بحدوث أزمة إقليمية خطيرة على عدة جبهات.

وأضاف، أن وجود سلطة فلسطينية ضعيفة لا تحظى بشعبية، مقترنة بتزايد الخصومات بين القادة والفصائل الفلسطينية، من شأنه أن يزيد من وجود خلل سياسي فلسطيني، والذي قد يؤدي بدوره إلى تفاقم حالة عدم الاستقرار.

وأشار إلى أن، إن مواجهة انتهاكات القانون الدولي في إسرائيل تظل تشكل المفتاح الرئيسي. ولكن الأوروبيين يستطيعون المساعدة في تخفيف الاحداث السلبية من خلال الاستفادة من علاقات التمويل التي تربطهم بالسلطة الفلسطينية من أجل إحياء المؤسسات الفلسطينية وعكس اتجاه الانحدار الاستبدادي للسلطة الفلسطينية.

وتابع، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل مع ا الأنظمة الملكية في الخليج لإعادة تشكيل دبلوماسية ما بعد اتفاق إبراهام لدعم الحقوق الفلسطينية والتمثيل الوطني لهم.

صراع متجدد

وبعد ثلاثين عام من توقيع اتفاقات أوسلو ، فقد أفسحت عملية السلام في الشرق الأوسط المجال لواقع الدولة الواحدة المتمثل في عدم المساواة والصراع المفتوح. يعيش الفلسطينيون الآن في ظل نظام فصل عنصري حديث، وفي غياب أي احتمال للتوصل إلى إنهاء تفاوضي للاحتلال الإسرائيلي، فإن العنف يتصاعد في جميع أنحاء إسرائيل والأراضي الفلسطينية المحتلة ليصل إلى مستويات لم نشهدها منذ الانتفاضة الثانية.

لقد مرت سنوات على تدهور الوضع، إلا أنها تتفاقم بسبب حكومة إسرائيل اليمينية المتشددة بقيادة رئيس الوزراء المخضرم بنيامين نتنياهو، والتي وسعت فيها إسرائيل عملياتها العسكرية في عمق مدن الضفة الغربية واضعةً نصب عينيها الضم الرسمي للأراضي الفلسطينية.

إن الخلل السياسي الفلسطيني يزيد الأمر سوءاً، فغياب الانتخابات الوطنية منذ عام 2006 إلى جانب القيادة غير الشعبية والاستبدادية، يعمل على تقويض شرعية السلطة الفلسطينية المتضائلة. لقد كان المقصود من السلطة الفلسطينية التي أنشأتها اتفاقات أوسلو بأن تكون خطوة مؤقتة نحو إقامة دولة فلسطينية كاملة. لكنها صنفت إلى حد كبير كونها جزء من مصفوفة سيطرة إسرائيل على الفلسطينيين، إلى جانب الخصومات السياسية الداخلية الشرسة والسياسات الإسرائيلية المتشددة، فهذا من شأنه أن يؤدي إلى زيادة تأجيج حالة عدم الاستقرار وتنشيط الجماعات المسلحة التي تسيطر الآن على العديد من أحياء ومخيمات اللاجئين في الضفة الغربية.

ومع تزايد أعداد الفلسطينيين الذين يدعمون المقاومة المسلحة، فإن اندلاع انتفاضة جديدة ضد إسرائيل يبدو أمراً أكثر ترجيحاً، وهذا سيطلق العنان لمزيد من العنف وعدم الاستقرار في الوقت الذي يتنافس فيه أعضاء حزب فتح الحاكم لخلافة محمود عباس كزعيم فلسطيني.

كما يهدد العنف الإسرائيلي الفلسطيني المتصاعد بزعزعة استقرار الدول المجاورة ، حيث توسع إسرائيل وإيران حربهما الإقليمية ضد بعضهما البعض. في أبريل/ نيسان أشعلت الجماعات المسلحة الفلسطينية التي ردت على أعمال العنف الإسرائيلي في الحرم القدسي / جبل الهيكل في القدس أخطر حدث لاندلاع القتال بين إسرائيل ولبنان منذ حربهما المدمرة في عام 2006. ويعتقد مسؤولو الأمن الإسرائيليون أن صراعًا شاملاً جديداً على الحدود الشمالية لإسرائيل ليس سوى مسألة وقت. في حين أنه سيكون من الصعب تفكيك هذه الديناميكيات المحلية والإقليمية المتشابكة إلا أن مساهمتها في زعزعة الاستقرار الإقليمي على نطاق واسع تؤكد على الحاجة الملحة لإحياء الجهود الدولية الرامية لإنهاء الصراع المتوسع.

انحرف الاهتمام الأوروبي بعيدًا عن الصراع بسبب التخوف من الجمود الذي طال أمده في الدبلوماسية وتغير الأولويات الجيوسياسية في أعقاب الغزو الروسي غير القانوني لأوكرانيا. كما تخلت الولايات المتحدة إلى حد كبير عن دورها التقليدي في الوساطة في المفاوضات بين إسرائيل وفلسطين. لكن يتعين على الأوروبيين والأمريكيين الآن إعادة المشاركة بشكل عاجل.

ولا يزال من الأهمية بمكان تحدي انتهاكات إسرائيل للقانون الدولي وتحريك رأيها العام نحو تأييد إلغاء الاحتلال، كما أن وجود قيادة فلسطينية موحدة وديمقراطية يمكنها أن تحظى بدعم الجمهور وهذا أمر بالغ الأهمية، وهو المجال الوحيد الذي يمكن فيه إحراز أكبر قدر من التقدم الفوري.

يجب على الاتحاد الأوروبي ودوله الاعضاء الاستفادة من نفوذهم المالي باعتبارهم أكبر جهة مانحة للسلطة الفلسطينية والعمل مع الدول العربية لتعزيز الجهود المشتركة لإعادة تفعيل النظام السياسي الفلسطيني. وينبغي أن يكون في صميم ذلك إجراء الانتخابات الوطنية وبذل الجهود الرامية إلى النهوض بالمصالحة بين الفلسطينيين. إن التصعيد المتزايد يجعل هذا طريقًا ملحا للسير فيه من أجل احتواء التوترات ومنع المزيد من الانزلاق إلى العمليات العسكرية، والبدء في استعادة احتمالية إجراء مفاوضات إسرائيلية فلسطينية قابلة للاستمرار لإنهاء الصراع.

لا عملية، لا سلام.. اتفاقات أوسلو بعد 30 عاما

إن اتفاقات أوسلو، التي وقعها القادة الإسرائيليون والفلسطينيون في واشنطن العاصمة في أيلول/سبتمبر 1993، سيمر عليها 30 عاما هذا العام. لكن منذ ما يقرب من عقد من الزمان منذ المحادثات الأخيرة التي توسطت فيها الولايات المتحدة، لم تعد عملية السلام في الشرق الأوسط التي أطلقتها الاتفاقات موجودة خارج نطاق التصريحات الرسمية للولايات المتحدة وأوروبا.

وبدلاً من ذلك ، و واصلت الحكومات الإسرائيلية المتعاقبة توسيع مشروع الاستيطان الإسرائيلي، مما أدى إلى تآكل إمكانية التوصل إلى حل قائم على دولتين عن طريق التفاوض، وساهم في تجزئة فلسطين جغرافياً واقتصادياً وسياسياً.

أدى رفض إسرائيل لتقرير المصير الفلسطيني وتسريع الضم إلى حصر حوالي 5 ملايين فلسطيني في كانتونات منفصلة تحت حكم عسكري مفتوح بعد حرمانهم من دولة مستقلة خاصة بهم، ومنعتهم من الحصول على نفس الحقوق التي يتمتع بها جيرانهم المستوطنون من المواطنين الإسرائيليين، فيتعين عليهم أن يتعاملوا مع ما وصفه الاتحاد الأوروبي منذ عام 2017 بأنه واقع الدولة الواحدة للحقوق غير المتكافئة والاحتلال الدائم والصراع"، والذي تطلق عليه منظمات حقوق الإنسان الرائدة في هذا العصر بأنه فصل عنصري.

أدى تحالف يميني متشدد بقيادة نتنياهو، الذي تم انتخابه في نوفمبر 2022، إلى تفاقم الوضع في ظل تغليب مشروع الاستيطان الإسرائيلي وتهجير الفلسطينيين في الضفة الغربية. وشهد ذلك تخصيص ما يقرب من 1 مليار يورو لتوسيع البنية التحتية الاستيطانية الإسرائيلية بهدف مضاعفة عدد سكان المستوطنات في الضفة

الغربية من 500000 إلى 1 مليون نسمة. خلال الأشهر الستة الأولى من هذا العام، أنشئت 20000 وحدة سكنية استيطانية في الضفة الغربية والقدس الشرقية، وهو أعلى رقم مسجل منذ 2002 على الأقل. ويشمل هذا المناطق التي حددها الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه على أنها خطوط حمراء» للحفاظ على حل الدولتين - مثل جفعات هاماتوس هار حوما، وهو ما من شأنه أن يعرض إمكانية إقامة دولة فلسطينية عاصمتها القدس الشرقية للخطر. وقد رافق ذلك حملة مستمرة لهدم الممتلكات الفلسطينية وإضفاء الشرعية بأثر رجعي على البؤر الاستيطانية المُنشئة - التي بنيت دون موافقة الحكومة بموجب القانون الإسرائيلي. كما تقوم الحكومة اليمينية الإسرائيلية بضم الأراضي الفلسطينية بحكم القانون.

إن إخضاع الإدارة المدنية الإسرائيلية المسؤولة عن إدارة الفلسطينيين في المنطقة جيم من الضفة الغربية لوزير مدني بدلاً من قائد عسكري، يمثل خطوة بيروقراطية في هذا الاتجاه. يأتي ذلك في الوقت الذي يواصل فيه الكنيست تمرير تشريع يطبق القوانين الإسرائيلية مباشرة على المستوطنات، وهو تحرك آخر نحو الضم القانوني مع حتى بدون إعلان رسمي للسيادة على الضفة الغربية.

بالنسبة لحركة المستوطنين الأكثر جرأة وتطرفًا، يوفر الائتلاف الحكومي الحالي فرصة غير مسبوقة لتحقيق حلمه المستمر منذ عقود بتأسيس إسرائيل الكبرى بين البحر الأبيض المتوسط ونهر الأردن بناءً على ادعاءات الكتاب المقدس اليهودية مما يزيد من انعدام الأمن للفلسطينيين والذي قد يؤدي إلى التصعيد. في كثير من الأحيان وبالتواطؤ الجنود الإسرائيليين ووزراء الحكومة اليمينية، ارتفعت هجمات المستوطنين بنسبة 123 في المائة العام الماضي مقارنة بعام 2020. ويشمل ذلك الهجمات المنتظمة على المواشي والممتلكات، وأعمال الشغب المدمرة عبر قرى مثل حوارة وبرقة وترمسعيا .

ولقد أدان قادة الأمن الإسرائيليين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هذه الأعمال ووصفوها بأنها إرهاب. إن سلوك المستوطنين وقوات الأمن الإسرائيلية يعزز من المقاومة الشعبية الواسعة النطاق للاحتلال ويعيد تنشيط الجماعات المسلحة الفلسطينية، بما في ذلك تلك المرتبطة بحزب فتح الحاكم بزعامة عباس في إسرائيل. أثارت جهود الحكومة لإضعاف السلطة القضائية الى اندلاع احتجاجات حاشدة مؤيدة للديمقراطية، لكن هذه الأمور تجاهلت في أغلب الاحيان معاملة إسرائيل للفلسطينيين في الأراضي المحتلة، وإن الرسالة التي يرسلها قادة يسار الوسط مثل رئيس الوزراء السابق إيهود باراك تتلخص في أن الفلسطينيين يجب أن يتحلوا بالصبر بينما يقاتل الإسرائيليون من أجل ديمقراطيتهم حتى مع استمرار مشروع الاستيطان الإسرائيلي الذي يقوض كل ما تبقى من حل الدولتين.

والواقع أن التراجع الديمقراطي في إسرائيل هو نتيجة طبيعية للسياسات غير الليبرالية المتبعة منذ عقود ضد الفلسطينيين، الذين من المرجح أن يكونوا الأكثر تضرراً من ضعف الرقابة القضائية الإسرائيلية.

اتفاقات إبراهام في غياب الفلسطينيين

منذ إطلاقها في سبتمبر 2020 جلبت اتفاقيات إبراهيم التي أعادت تطبيع علاقات إسرائيل مع ا الإمارات والبحرين والمغرب فوائد سياسية واقتصادية وأمنية هائلة لأعضائها. فلقد جعلت إدارة بايدن تعميق التكامل الإقليمي لإسرائيل محور سياستها في الشرق الأوسط، كما دافعت الدول الأوروبية عن هذا التطور حيث وعدت المفوضية الأوروبية بما لا يقل عن 10 مليون يورو على الأقل بدعم التعاون الثلاثي» بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل والأعضاء العرب.

إلا أن عملية التطبيع هذه تقوض مبادرة السلام العربية لعام 2002 والتي اشترطت تحقيق السلام الكامل بين إسرائيل والعالم العربي مقابل إقامة دولة فلسطينية مستقلة. إن قدرة إسرائيل على الاستفادة من توسيع العلاقات دون الحاجة إلى القيام بأي تحرك إيجابي نحو الاستقلال الفلسطيني تعزز الاعتقاد الخطير بأنها تستطيع تجاوز الصراع المستمر منذ عقود مع الفلسطينيين.

من خلال الفشل في فرض أي نتيجة حقيقية على تصاعد استخدام إسرائيل للعنف في الضفة الغربية وتضاءل الحقوق الفلسطينية، فإن الاتفاقات تغذي في نهاية المطاف الشعور بالإفلات الإسرائيلي من العقاب في الأرض المحتلة وتضعف المواقف التفاوضية الفلسطينية.

وقد اعرب العرب الموقعون على هذه الاتفاقيات عن استيائهم من تصرفات الحكومة اليمينية المتطرفة في إسرائيل. ومع ذلك، فإن تعزيز الروابط لن يتأثر بسهولة بالنظر إلى المصالح السياسية والاقتصادية والأمنية الشاملة. كما لم تظهر هذه الدول العربية أي ميل حتى الآن للاستفادة من علاقاتها الجديدة مع إسرائيل للمساعدة في حماية الحقوق الفلسطينية وتهيئة الظروف لمحادثات سلام ذات مصداقية، حتى الإمارات العربية المتحدة التي اشترطت علنًا في صيف عام 2020 التطبيع مقابل امتناع إسرائيل عن ضم الضفة الغربية رسميًا لم تفعل شيئًا يذكر لمعارضة التحركات الإسرائيلية الأخيرة في هذا الاتجاه. والواقع أنها أدرجت المستوطنات في الاتفاقات الثنائية مع إسرائيل، بما يتعارض مع القانون الدولي وقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2334.

لقد وضع البيت الأبيض نصب عينيه الآن اتفاق تطبيع إسرائيلي سعودي في الوقت المحدد لإجراء الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نهاية عام 2024 فالمملكة العربية السعودية كانت حريصة بالفعل على إقامة اتصالات أمنية وسياسية ومالية سرية مع إسرائيل لعدة سنوات. ومع ذلك، فقد قللت من احتمالات الاعتراف رسميًا بإسرائيل دون تلقي منجزات أمريكية كبيرة ، مثل تكنولوجيا الطاقة النووية والأسلحة المتقدمة ومعاهدة دفاع رسمية. كما شدد على أهمية إحراز تقدم كبير بشأن القضية الفلسطينية في سياق واجهة برمجة التطبيقات API كشرط للتطبيع في المستقبل، وهذا من شأنه أن يتيح الفرصة لإعادة ربط مسار العرب والفلسطينيين، الذي أصبح منفصلاً إلى حد كبير منذ التوقيع على اتفاقات إبراهيم يمكن أن تؤثر المشاركة العربية القوية وخاصة من المملكة العربية السعودية بشكل إيجابي على الأوضاع في كل من إسرائيل وفلسطين، بما في ذلك دعم المصالحة بين الفلسطينيين وتعزيز لقد المؤسسات الوطنية.

مقدمات الانتفاضة

في هذا السياق الأوسع، تشتعل انتفاضة ثالثة وهي انتفاضة جماهيرية ضد إسرائيل تتأجج في الضفة الغربية مع ضآلة احتمالات إنهاء إسرائيل لاحتلالها العسكري المستمر منذ عقود من خلال محادثات السلام، فإن اليأس والغضب المتزايدين بين الجمهور الفلسطيني يعززان الدعم للمقاومة المسلحة. في حين أن الكثير من العنف الفلسطيني كان فرديًا، فقد استفادت الجماعات المسلحة من الغضب الشعبي بسبب تزايد الخسائر الفلسطينية لتعبئة المجندين الشباب و شن عمليات إطلاق نار منتظمة ضد الجنود والمستوطنين الإسرائيليين. في الاجمال قد أودى العنف الفلسطيني بحياة 50 مدنياً وجندياً إسرائيلياً منذ بداية العام الماضي.

قام الجيش الإسرائيلي بتوسيع عملياته العسكرية ضد المسلحين بشكل متزايد حيث نشر 25 كتيبة عسكرية في الضفة الغربية ابتداءً من 13 كتيبة تتمركز عادة هناك. وسبب هذا بدوره تكلفة باهظة في حياة الفلسطينيين ففي العام الماضي، قتلت القوات الإسرائيلية 191 فلسطينيًا من بينهم العديد من المدنيين، مما جعلها أكثر 12 شهرًا دموية في الضفة الغربية منذ عام 2004، عندما كانت الانتفاضة الثانية لا تزال مستعرة. سيكون هذا العام أكثر فتگا.

أدى الغزو العسكري الإسرائيلي الذي استمر يومين لمخيم جنين للاجئين في يوليو 2023 إلى تفاقم الأزمة السياسية والأمنية في الضفة الغربية. ويرى المسؤولون الإسرائيليون أن أفعالهم كانت ردًا ضروريًا على النشاط الفلسطيني المسلح، بما في ذلك الاستخدام المتزايد للعبوات المتفجرة الارتجالية ضد القوات الإسرائيلية. ولكن بعد أن نجوا من القتال في يوم آخر، أظهرت الجماعات المسلحة في جنين جرأة على الر . خسائرها.

وينبغي أن ينظر الأوروبيون في متابعة التوصيات التالية.

أولاً: حشد العالم العربي

يمكن للأوروبيين أن يفعلوا الكثير لمعالجة الإفلات من العقاب الإسرائيلي وتعزيز الإصلاح الديمقراطي الفلسطيني، لكنهم سيحتاجون إلى المساعدة، لا سيما من الأنظمة الملكية في الخليج، والتي تتمتع بنفوذ سياسي ومالي. يجب على الاتحاد الأوروبي بالشراكة مع المانحين العرب مثل المملكة العربية السعودية وقطر أن يعد بدعم مالي أكبر لتعزيز مؤسسات السلطة الفلسطينية وإعادة توحيد الفلسطينيين، مما يؤدي إلى انتخابات وطنية وتشكيل حكومة شاملة.

يمكن تقديم هذا العرض خلال قمة أكتوبر بين الاتحاد الأوروبي وأعضاء مجلس التعاون الخليجي ويشمل إنشاء صندوق مشترك لتشجيع الانتعاش السياسي الفلسطيني. ستكون هذه أيضًا لحظة جيدة للاتحاد الأوروبي وأعضائه وأعضاء مجلس التعاون الخليجي لتوسيع تدابير التفريق بين إسرائيل ومستوطناتها، بما يتماشى مع قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2334 ويمكن للمملكة العربية السعودية أن تكون شريكا ذا أهمية خاصة في هذا الصدد لأنها لا تزال تشترط علنا الاعتراف المستقبلي بإسرائيل على إحراز تقدم كبير بشأن القضية الفلسطينية. إن الرغبة الإسرائيلية والأمريكية في ترسيخ التطبيع السعودي مع إسرائيل تمنح الرياض نفوذاً خاصاً، وكذلك الأموال التي يحتمل أن تجلبها إلى طاولة المفاوضات.

يجب على الاتحاد الأوروبي تطوير موقف استراتيجي مشترك مع المملكة العربية السعودية حول كيفية إحراز تقدم في دعم الحقوق الفلسطينية وتعبئة الأعضاء العرب في اتفاقيات إبراهيم. ويواجه هؤلاء ضغوطا محلية وإقليمية لاتخاذ موقف أكثر انتقادا إزاء تصعيد إسرائيل لإجراءاتها، وقد يكون لديهم الآن حيز أكبر للقيام بدور بناء.

إن بدء حوار استراتيجي بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي لتعزيز المواقف الفلسطينية يمكن أن يدفع الولايات المتحدة بدوره إلى ممارسة ضغوط أكثر جدوى على إسرائيل. مع احتمال أن تحقق حملة التطبيع في واشنطن القليل من النجاح الفوري، يمكن للأوروبيين تقديم هذا الحوار الاستراتيجي الجديد كوسيلة مفيدة للحفاظ على الزخم وراء مبادرة الولايات المتحدة المركزية في المنطقة مع توليد إجراءات إيجابية على الجبهة الفلسطينية. قد يمثل هذا مجالاً مهما للتقارب بين الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي المعين حديثا لمنطقة الخليج، لويجي دي مايو، وممثله الخاص لعملية السلام في الشرق الأوسط، سفين كوبمانز، الذي كان يعمل مع الدول العربية على وضع حزمة سلام إقليمية لدعم اتفاق سلام إسرائيلي فلسطيني مستقبلي.

ثانياً: صياغة مجموعة حوافز أوروبية

يمكن للأوروبيين صياغة حزمة من الحوافز لتقديم قيادة السلطة الفلسطينية مقابل خطوات ملموسة نحو إعادة الديمقراطية وإعادة التوحيد الوطني. ويمكنهم، على سبيل المثال، اقتراح فتح مفاوضات رسمية مع السلطة الفلسطينية بشأن اتفاق انتساب كامل مقابل إعادة عباس إطلاق العملية الانتخابية، واستعادة استقلال القضاء، وتعزيز تعبئة المجتمع المدني

ويمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا أن يعرض العمل مع شركائه الخليجيين للضغط على إسرائيل في نفس الوقت للإفراج عن الأموال الضريبية المصادرة المستحقة للسلطة الفلسطينية، وإنهاء القيود الإسرائيلية على وصول الاقتصاد الفلسطيني إلى المنطقة ج، والتي لا تزال حاسمة للاقتصاد الفلسطيني والاستدامة المالية. يمكن أن يقترن ذلك بضغوط أوروبية وعربية على إسرائيل للسماح بإجراء انتخابات وطنية في القدس الشرقية وعودة المؤسسات الفلسطينية إلى المدينة، مثل بيت الشرق - مقر منظمة التحرير الفلسطينية، الذي أغلقته إسرائيل في عام 2001.

ثالثاً: الانتقال نحو نموذج تمويل قائم على الحوافز

يجب على الاتحاد الأوروبي أن يثبت للقيادة الفلسطينية في الوقت نفسه أن الاتجاه المستمر إلى الاستبداد يأتي بعواقب حقيقية. يجب أن تتجنب تخفيضات التمويل بالنظر إلى زعزعة الاستقرار والمعاناة الإنسانية التي قد يسببها ذلك. ومع ذلك، فإن الدعم المالي للسلطة الفلسطينية الاستبدادية و التي تعمل فقط للحفاظ على الاحتلال الإسرائيلي ليس خيارًا قابلاً للتطبيق. سيكون الحل الوسط هو أن يتحرك الاتحاد الأوروبي نحو نموذج تمويل قائم على الحوافز كما دعا البرلمان الأوروبي. وهذا من شأنه أن يفرض نسبة مئوية من تمويل الاتحاد الأوروبي على تلبية السلطة الفلسطينية لمعايير حقوق الإنسان وإرساء الديمقراطية.

يمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا إضافة وزارة الداخلية في السلطة الفلسطينية - التي تشرف على وكالات الاستخبارات - إلى قائمة المستفيدين المحظورين المستبعدين من تمويل الاتحاد الأوروبي. الأهم من ذلك، بدلاً من خفض التمويل إذا لم يتم الوفاء بالمعايير الأوروبية، يجب على الاتحاد الأوروبي إعادة تخصيص الأموال التي يتم تحريرها للمشاريع الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك تلك الموجودة في القدس الشرقية والمنطقة ج ، وتعزيز الدعم لمبادرات المجتمع المدني المحلية.

ومع ذلك، حتى أثناء استعراض قوتها المالية، يجب على الدول الأعضاء معارضة جهود المفوضية الأوروبية لقطع التمويل عن الكتب المدرسية للسلطة الفلسطينية. هذه ليست مجرد نذير خطر لصرف الانظار عن الحاجة الملحة للإصلاح السياسي الفلسطيني ولكنها تزيد أيضًا من خطر الانهيار الكامل للسلطة الفلسطينية والانهيار الاجتماعي والاقتصادي في الضفة الغربية في نهاية المطاف، سيؤدي خفض التمويل الأوروبي للخدمات الأساسية، مثل تلك المتعلقة بالصحة والتعليم والمياه إلى زيادة اعتماد الفلسطينيين على إسرائيل لتقديم هذه الخدمات، مما يزيد من تقويض الحكم الفلسطيني بشكل كبير.

تعزيز التعبئة السياسية والمجتمع المدني

ومما له نفس القدر من الأهمية لمستقبل الديمقراطية الفلسطينية الحفاظ على مجتمع مدني نابض بالحياة إلى جانب حرية التعبير والتجمع الكاملة. ويتمثل جزء لا يتجزأ من ذلك في استعادة السلطة القضائية المستقلة وزيادة المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية. كما يجب على السلطة الفلسطينية أيضًا تنفيذ إصلاحات لتسهيل تسجيل الأحزاب السياسية وتخفيف معايير الترشيح - وكلاهما يقيد المشاركة السياسية واسعة النطاق، خاصة بين الشباب الفلسطيني.

يجب أن تكون هذه جميعها معايير تمويل يمكن أن تساعد في توسيع الدعم الشعبي للمؤسسات الفلسطينية والمشاركة فيها. وفي الوقت نفسه، يجب على الحكومات الأوروبية بذل المزيد من الجهد لتحدي جهود إسرائيل لخنق المجتمع المدني الفلسطيني، بما في ذلك من خلال الاستمرار في تقديم الدعم والتمويل الكاملين للمنظمات غير الحكومية الفلسطينية لحقوق الإنسان التي تستهدفها إسرائيل.

دعم حكومة وحدة وطنية

كجزء من التركيز الأوروبي على إعادة بناء البيت السياسي الفلسطيني واستعادة احتمالات إجراء انتخابات جديدة، يجب على الأوروبيين بذل المزيد من الجهد لدعم الحوار بين حماس وفتح، والذي لا يزال مفتاح النجاح. يمكنهم القيام بذلك على أفضل وجه من خلال قبول إمكانية تشكيل حكومة وحدة وطنية تضم حماس. يجب على الدول الأوروبية ذات التفكير المماثل الاستمرار في الضغط من أجل تطبيق أكثر مرونة وعملية لمبادئ المجموعة الرباعية للسماح بالمشاركة مع حكومة وحدة وطنية تضم وزراء حماس. من خلال التركيز

على الظروف التي يتوقع أن تلتزم بها أي حكومة فلسطينية قادمة في المستقبل، بدلاً من الفصائل الفردية نفسها، يمكن للاتحاد الأوروبي التغلب على أحد العقبات الرئيسية أمام إجراء الانتخابات ودفع عملية إعادة التوحيد الوطني الى الامام بقبول دولي.

يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه أيضًا الشروع في مراجعة منتظمة لسياستهم بعدم الاتصال بحماس - على النحو المنصوص عليه في المبادئ التوجيهية الأصلية التي تحدد السياسة في عام 2006. سيسمح ذلك بإجراء مناقشة داخلية حول أفضل السبل لضمان استمرار الدعم للحكم الديمقراطي الفلسطيني وتقييم الآثار العملية لسياسة عدم الاتصال على الدعم الإنساني والإنمائي.

تمويل الاونروا

للمساعدة في تجنب الانهيار الاجتماعي والاقتصادي الكامل في الأرض الفلسطينية المحتلة، يجب على الاتحاد الأوروبي العمل المانحين العرب لضمان بقاء وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى الأونروا. وهذا أساس هام للاستقرار ولكنه يواجه حالياً عجزاً في الميزانية يبلغ حوالي 270 مليون يورو، مما يعرض قدرته على مواصلة تقديم الدعم الاجتماعي والاقتصادي للمجتمعات الفلسطينية في  الأرض المحتلة والبلدان المجاورة للخطر.

عكس الواقع القاتم

تمثل الذكرى الثلاثين لاتفاقات أوسلو حقيقة واقعية. كانت عملية السلام التي بدأتها الاتفاقات معيبة بشكل كبير منذ البداية. ومنذ ذلك الحين تلاشت وطغى عليها التوسع الإسرائيلي المستمر في المستوطنات وتآكل آفاق حل

الدولتين عن طريق التفاوض. وأدى تزايد اليأس والغضب بين الفلسطينيين الذي يغذيه غياب التقدم إلى زيادة الدعم للمقاومة المسلحة وإمكانية حدوث انتفاضة جديدة.

وعلى الرغم من الحقائق المريرة المحيطة بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني، فإن المشاركة الأوروبية المستمرة مع الشركاء العرب يمكن أن تعكس مسار التدهور الحالي. وسيكون إحراز تقدم حقيقي وهام نحو إحياء الديمقراطية الفلسطينية والدفاع عنها عنصراً حاسماً في هذا السياق، وينبغي أن يكون محور تركيز الجهود الأوروبية من خلال تكثيف مشاركتهم الدبلوماسية والعمل مع الشركاء العرب، يمكن للأوروبيين أن يلعبوا دورًا إيجابيًا في منع الصراع الخطير وانهيار البيت الفلسطيني، حتى مع استمرار السياسات الإسرائيلية في تقويض احتمالية أي حل سياسي دائم يتمحور حول الحرية والمساواة.