سيطرة الجمهوريين على الكونغرس ستكون أداة ضغط على بايدن في السياسة الخارجية

نيويورك: اعتبرت صحيفة "نيويورك تايمز"، أن سيطرة الجمهوريين "المتوقعة" على الكونغرس بعد انتخابات التجديد النصفي المقررة يوم الثلاثاء، ستمثل أداة ضغط قوية على إدارة الرئيس، جو بايدن، فيما يخص السياسة الخارجية الأمريكية، ولاسيما ملفي أوكرانيا وإيران، بالإضافة إلى أزمة الانسحاب الفوضوي من أفغانستان.

وذكرت الصحيفة في تحليل لها أن سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب أو مجلس الشيوخ قد تؤدي إلى تعقيد جهود إدارة بايدن للدفاع عن أوكرانيا، وإبطاء تأكيد سفراء الولايات المتحدة الرئيسيين، وتؤدي إلى "استجواب علني" للمسؤولين الذين شاركوا في الانسحاب الأمريكي الفوضوي من أفغانستان العام الماضي.

وأوضحت الصحيفة أنه بالرغم من أن الكونغرس يتمتع بنفوذ على الشؤون الداخلية أكثر من نفوذه على السياسة الخارجية، "يستعد الديموقراطيون لبيئة أمن قومي أكثر تعقيدًا بكثير -ويخشون أنها أكثر تسييسًا - إذا كان الجمهوريون يسيطرون على التقويمات التشريعية ورئاسات اللجان والقدرة الشرائية".

وأضافت الصحيفة أن الأمر الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لإدارة بايدن هو احتمال أن يبطئ الجمهوريون تدفق الأموال والأسلحة إلى أوكرانيا الذي بدأ قبل الغزو الروسي في فبراير، وذلك بعدما صرح النائب كيفين مكارثي، زعيم الأقلية الجمهورية حالياً، الشهر الماضي، بأن مجلس النواب الذي "سيقوده الجمهوريون" لن يوافق على ما أسماه بـ"شيك على بياض" لأوكرانيا.

وكان الكونغرس قد وافق على 60 مليار دولار كمساعدات لأوكرانيا منذ بدء الحرب، دون شروط صريحة، لكن بعض الجمهوريين، بتشجيع من المحافظين البارزين مثل مضيف قناة فوكس نيوز، تاكر كارلسون، يتساءلون بشكل متزايد عن "ثمن" المساعدات الأمريكية لكييف.

وقالت الصحيفة إن أحد السيناريوهات المحتملة سيتمثل في تركيز جمهوري جديد على الرقابة لضمان عدم تحويل الأسلحة والمساعدات الأمريكية عن الاستخدام المقصود، في بلد له تاريخ من الفساد العميق (أوكرانيا).

وأضافت الصحيفة: "قال النائب مايك ماكول والسناتور جيم ريش إن المساعدة الأمريكية لأوكرانيا لن تكون فعالة ولا مستدامة سياسيًا دون آليات رقابة ومساءلة قوية، لكنهما أكدا مواصلة دعمهما لأوكرانيا".

وتابعت: "كان ماكول وريش ينتقدان بشدة انسحاب إدارة بايدن من أفغانستان. ومن المحتمل أن يستدعي كلاهما مسؤولي بايدن، بمن فيهم وزير الخارجية أنتوني بلينكن، لحضور جلسات استماع عامة".

وكان ماكول، وفقاً لـ"نيويورك تايمز"، قد كتب رسالة إلى بلينكن منتصف الشهر الماضي يطالبه فيها بالاحتفاظ بجميع الوثائق والمراسلات التي قد "تستجيب لتحقيق في الكونغرس مستقبلاً، أو طلب، أو تحقيق، أو أمر استدعاء".

وعن الملف الإيراني، قالت الصحيفة إن الجمهوريين في كلا المجلسين حريصون على الضغط على الإدارة بشأن سياستها تجاه طهران، مشيرة إلى أن العديد من الجمهوريين قد انتقدوا بايدن لعدم بذل المزيد من الجهد لدعم المحتجين الذين يتظاهرون منذ أسابيع ضد النظام في البلاد.

وأضافت: "كما أن مكاسب الجمهوريين في الكونغرس ستزيد من تعقيد جهود بايدن لإحياء الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015، الذي تخلى عنه الرئيس السابق، دونالد ترامب. ومما يجعل الأمور أكثر صعوبة بالنسبة لبايدن العودة المتوقعة لبنيامين نتنياهو كرئيس وزراء إسرائيل، وهو الذي كان له علاقات وثيقة مع قادة الجمهوريين في الكونغرس".

وتابعت: "كما يمكن لمجلس الشيوخ الجمهوري أن يبطئ تأكيد مرشحي بايدن في مناصب الأمن القومي في جميع أنحاء الحكومة".

ومع ذلك، فإن العديد من المحافظين يشككون في أن تعليقات السيد مكارثي وتعليقات بعض المرشحين الجمهوريين تعني أن مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون سوف يقيد الدعم الأمريكي.

ووصفت دانييل بليتكا، وهي زميلة بارزة في معهد أمريكان إنتربرايز وعضو سابق في السياسة الخارجية بمجلس الشيوخ الجمهوري ، ملاحظة السيد مكارثي بأنها "بيان فارغ تمامًا ومخدر" وقالت إنها ليست قلقة بشأن التزام الحزب بالدفاع عن أوكرانيا.

قالت السيدة بليتكا، في إشارة إلى رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، " أعتقد أن هذا كان مجرد إصبع في ماء هذا الانقسام المتزايد داخل الحزب الجمهوري بين الجناح التقليدي، الأممي والجناح الشعبوي للحزب"، رجل قوي أصبح بطلاً للعديد من المحافظين المؤيدين للرئيس السابق دونالد جيه ترامب.

الزعيم الجمهوري في مجلس الشيوخ، ميتش ماكونيل من كنتاكي، وبخ مكارثي ضمنيًا بقوله الشهر الماضي إن على الولايات المتحدة أن تفعل المزيد لدعم كييف. لكن العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين لأوكرانيا سيتقاعدون في نهاية هذا الكونجرس: روب بورتمان من أوهايو وريتشارد بور من نورث كارولينا وبن ساسي من نبراسكا.

الرقابة

قد يكون أحد السيناريوهات المحتملة هو تركيز جمهوري جديد على الرقابة لضمان عدم تحويل الأسلحة والمساعدات الأمريكية عن الاستخدام المقصود، في بلد له تاريخ من الفساد العميق. تم إصدار هذه المذكرة في يونيو من قبل الجمهوريين في طابور ليصبحا رئيسين للجنة مجلس النواب للشؤون الخارجية ولجنة مجلس الشيوخ للعلاقات الخارجية.

إيران

قال مارك دوبويتز، الرئيس التنفيذي لمؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، وهي مؤسسة فكرية متشددة تدعو إلى ممارسة ضغوط لا هوادة فيها على الحكومة الإيرانية: "سيعيد الجمهوريون إيران إلى الصدارة في واشنطن".

وقال: "الجمهوريون سوف يقدمون مشروع قانون عقوبات بعد مشروع قانون".

كما أن مكاسب الجمهوريين في الكونجرس ستزيد من تعقيد جهود بايدن لإحياء الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015، والذي تخلى عنه ترامب.

وتعثرت المحادثات الدولية لاستعادة الاتفاق منذ أسابيع، وعبر مسؤولو بايدن عن شكوكهم في أن طهران مستعدة لتقليص برنامجها النووي مرة أخرى لتخفيف العقوبات.

لكن المكاسب الجمهورية الكبيرة في مجلس الشيوخ الأمريكي قد تجعل تحقيق اختراق مفاجئ أكثر صعوبة. وبموجب قانون أقره الكونجرس عام 2015، يمكن لمجلس النواب ومجلس الشيوخ التصويت للتعبير عن رفض الاتفاق النووي مع طهران ومنع قدرة الرئيس على رفع العقوبات المفروضة على الاقتصاد الإيراني التي فرضها الكونجرس في السابق.

مما يجعل الأمور أكثر صعوبة بالنسبة لبايدن هي العودة المتوقعة كرئيس وزراء إسرائيل لبنيامين نتنياهو، الذي كان له علاقات وثيقة مع قادة الجمهوريين في الكونغرس، كان البيت الأبيض لأوباما غاضبًا في عام 2015 عندما قبل نتنياهو دعوة لإلقاء كلمة أمام الكونجرس من رئيس الجمهوريين، جون بوينر، وانتقد جهود أوباما للتوصل إلى اتفاق نووي مع إيران.

مثل العديد من الجمهوريين في الكونغرس، كان نتنياهو ينتقد بشدة جهود بايدن للتفاوض مع إيران وقد يعمل مرة أخرى في تحالف فعلي معهم.

تعيين كبار المسؤولين والسفراء

كما يمكن لمجلس الشيوخ الجمهوري أن يبطئ تأكيد مرشحي السيد بايدن في مناصب الأمن القومي في جميع أنحاء الحكومة. على وجه الخصوص، لا تزال الإدارة تنتظر مجلس الشيوخ لتأكيد أكثر من ثلاثين من المرشحين لمنصب السفراء، بالإضافة إلى اختيارات أخرى للمناصب المتوسطة والعالية في وزارة الخارجية. ومن بينهم سفراء لدى روسيا والسعودية والبرازيل والهند ونيجيريا والإمارات العربية المتحدة.

يأمل الديمقراطيون في مجلس الشيوخ في تأكيد العديد منهم قبل نهاية العام. إذا لم يتمكنوا من ذلك، تنتهي صلاحية الترشيحات ويجب إعادة تسمية المرشحين مرة أخرى في بداية المؤتمر القادم.