تاريخ النشر: 2020-01-31 | 17:51
تاريخ النشر: 2020-01-31 | 17:51
ديمتري ترينين ، مدير مركز كارنيجي موسكو
هو رئيس مجلس العلوم ورئيس برنامج السياسة الخارجية والأمن.
خبير في فلسفة القانون الدولي العام
لم تؤد الأزمة الأمريكية الإيرانية في يناير 2020 إلى حرب كبرى في الشرق الأدنى والشرق الأوسط ، ولكنها سلطت الضوء على توحيد القوى في العالم ، وكذلك مواقف واستراتيجيات وتكتيكات الأطراف المشاركة في التنافس الجيوسياسي في المنطقة. إن تسليط الضوء على الوضع الحقيقي يجعل من الممكن فهم أين وكيف تسير عملية تغيير النظام العالمي.
ميزان القوى
لقد تصرفت دول الشرق الأدنى والأوسط بحذر. لقد دعمت إسرائيل الولايات المتحدة ، لكن دون حماس كبير. اتخذت المملكة العربية السعودية وغيرها من دول الخليج التي عانت من هجمات الصواريخ والطائرات بدون طيار العام الماضي ، والتي يُزعم أنها نفذت بأمر من الجنرال سليماني ، موقفا مؤيدا لأمريكا ، لكنها تصرفت بهدوء غير عادي. في وضع مثير للاهتمام وخطير للغاية ، كان العراق - أصغر حليف لطرفين متعارضين في نفس الوقت. لقد دفعت هذه الدولة موقعها الغامض عندما أصبحت هدفًا للضربات العسكرية من كلا حلفائها. اتخذت تركيا ، التي تتطلع إلى دور قوة إقليمية ، موقفا مستقلا بشكل واضح ، والذي أظهر مرة أخرى شرط العضوية في الناتو والطبيعة المعقدة للعلاقات مع الولايات المتحدة.
اتخذت منظمة حلف شمال الأطلسي موقف المراقب الخارجي ، على الرغم من أن إيران شنت صواريخ صاروخية صواريخ على المنشآت العسكرية الأمريكية. في هذا الصدد ، لم يتذكر أحد المادة 5 من معاهدة واشنطن. علاوة على ذلك ، سارع بعض أعضاء التحالف الأمريكي إلى إعلان انسحاب وحداتهم من العراق 1 . أظهر الحلفاء الأوروبيون الرئيسيون للولايات المتحدة - بريطانيا وألمانيا وفرنسا - مرة أخرى عجزهم عن التصرف كقوة دبلوماسية مستقلة ضد إيران ، وهو ما ادعوه منذ فترة طويلة. إن الأمر يرجع إلى لندن وبرلين وباريس للتعبير عن القلق بشأن عواقب الصراع الأمريكي الإيراني ومحاولة على الأقل حفظ الاتفاق بشأن البرنامج النووي الإيراني ، الذي لم يعد موجودًا تقريبًا مع انسحاب الولايات المتحدة في عام 2018.
من الدول الآسيوية ، استجابت اليابان للأزمة بقرار إرسال سفينة حربية إلى منطقة الخليج الفارسي ، والتي يمكن اعتبارها خطوة صغيرة أخرى على طريق تحويل هذا البلد إلى دولة طبيعية ، أي قوة قادرة على استخدام القوة. في دلهي ، وجدوا أنه في وضع كان يعمل فيه مئات الآلاف من المواطنين الهنود في منطقة الخليج ، كانت الهند نفسها في وضع صعب للاختيار بين جار مهم وشريك بعيد ، ولكنه مهم للغاية ، الولايات المتحدة.
تحولت المواجهة بين الولايات المتحدة وإيران إلى مبارزة. سارعت القوى العالمية الكبرى الأخرى ، بدرجة أو بأخرى ، إلى الانسحاب من النزاع. حافظت الصين ، المنافس الرئيسي للولايات المتحدة ، على الانظار. دعت بكين الجانبين لكبح جماح التوترات وتصعيدها. روسيا ، على الرغم من تورطها في الموضوعات العسكرية والسياسية في الشرق الأوسط أكثر من الصين ، إلا أنها كانت حذرة. لم تكن موسكو وبكين بمثابة جبهة موحدة ، لكن موسكو نفسها لم تبدي رغبة في فتح جبهة جديدة. تتضمن الطبيعة الحالية للمواجهة الروسية الأمريكية تبادلًا ثابتًا للهجمات المعلوماتية ، ولكن في تصريحات لوزارة الخارجية 2 ووزارة الدفاع 3 شددت روسيا على إدانتها لاغتيال الجنرال سليماني ، وأكدت على الأساليب الأمريكية أكثر من تركيزها على طبيعة سياساتها. في حين كان اهتمام العالم يركز على الضربات العسكرية في منطقة الخليج الفارسي ، أجرت موسكو عملية دبلوماسية في شرق البحر الأبيض المتوسط ، في محاولة لتطبيق تجربتها السورية الناجحة لاستعادة السلام - ونفوذها الخاص - في ليبيا.
أهداف واستراتيجيات وتكتيكات الولايات المتحدة وإيران
غالبًا ما يتم إلقاء اللوم على الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بسبب عدم القدرة على التنبؤ والاندفاع. في أزمة يناير مع إيران ، واجه ترامب خيارًا: تخطي هجمات إيرانية جديدة أو إعطاء إجابة حاسمة عليها. طوال ما يقرب من ثلاث سنوات من حكمه ، تجنب الرئيس الأمريكي نشوب نزاع مسلح مع طهران ، مفضلاً خطاب التنفّس والعقوبات على القنابل والصواريخ. في عام 2019 ، قرر ترامب في اللحظة الأخيرة سحب السيف الذي حملته إيران بالفعل ، وبالتالي رفض الانتقام لتدمير الطائرة الأمريكية بدون طيار من قبل الإيرانيين. يبدو أن قرار ترامب بتصفية السليماني لم يتأثر بإجراءات الإقالة التي بدأت في ديسمبر 2019 ، ولكن بمحاولة السنة الجديدة لاقتحام السفارة الأمريكية في بغداد من قبل عناصر موالية لإيران ، أرسلها شخصياً على ما يبدو سليمان. وبعبارة أخرى لم يكن الأمر يتعلق بتحويل انتباه الناخبين عن المساءلة ، بل يتعلق بمنع الضرر المحتمل لصورة الرئيس كمدافع عن حياة الأميركيين في الخارج. كان على ترامب ببساطة أن يُظهر لزملائه المواطنين أنه لن يتسامح حتى مع تلميح لما حدث للبعثة الدبلوماسية وللسفير الأمريكي في بنغازي في عهد الرئيس باراك أوباما.
أخذ مثل هذه الخطوة ، اتخذ ترامب مخاطرة كبيرة. لا يمكن لأحد التنبؤ برد طهران بشكل موثوق. إذا أدى هذا الرد إلى سقوط العديد من الإصابات بين الأمريكيين ، فمن المؤكد أن الولايات المتحدة ستوجه ضربة هائلة لأهم الأهداف الإيرانية. بعد ذلك ، سيستمر تبادل الضربات بكل تأكيد ، لأن مكانة أمريكا وبقاء الجمهورية الإسلامية على المحك. العديد من دول المنطقة ، وليس العراق فقط ، سوف تنجرف إلى مثل هذا الصراع. من المحتمل أن القوى غير الإقليمية ، التي كانت حتى ذلك الحين قد حافظت على مسافة ، ستضطر أيضًا إلى توضيح موقفها بدقة أكبر والبدء في التصرف بطريقة ما. للحد من هذه المخاطر ، نقلت الولايات المتحدة إلى الإيرانيين عبر سعاة بريدية دبلوماسية مختلفة أنهم يعتبرون تصفية السليماني بمثابة انتقام لمرة واحدة ولا تنوي شن أعمال عدائية واسعة النطاق.
بعد تقييم الوضع ، قررت القيادة الإيرانية التصرف بعقلانية واستراتيجية. كان هدف طهران ، من ناحية ، هو جعل إيران ضحية للسياسات المغامرة لإدارة ترامب في نظر المجتمع الدولي ، ومن ناحية أخرى ، استخدام الوضع الحالي لإخراج الولايات المتحدة تدريجياً من العراق وسوريا ، وهما من البلدان المجاورة لإيران المهمة للمصالح الإقليمية. كان قرار البرلمان العراقي بشأن إنهاء الوجود العسكري الأجنبي في البلاد والنداء اللاحق للولايات المتحدة من قبل رئيس وزراء العراق مع طلب سحب القوات المسلحة الأمريكية منه أول ثمار لهذه الاستراتيجية. كان الهجوم الصاروخي على المنشآت الأمريكية ، دون وقوع إصابات أو دمار خاص ، دليلاً على شجاعة وشجاعة القادة الإيرانيين (قلة من الناس في العالم يستطيعون تحمل كلفته) وفي نفس الوقت مسؤوليتهم: نحن لا نغفر الإهانات ، لكننا لا نريد الحرب ، فنحن مستعدون لتهدئة الصراع. من هذا المنطلق يمكننا أن نستنتج أنه لا تعتبر كل حرب اليوم وسيلة لتحويل انتباه المجتمع عن المشكلات الداخلية.
الرد العاطفي على اغتيال السليماني طهران سمح لنفسه - مرة أخرى ، بعقلانية على الإطلاق - فقط في المنزل. لعب القادة الإيرانيون دور الضحية. ساعدت جنازة البطل القومي ، الذي سقط على أيدي عدو خارجي ماكر ، على توحيد أتباع النظام الحاكم ومؤيدي الخط المتشدد ضد الولايات المتحدة. في البداية كانت تعمل - حتى تحطمت طائرة ركاب أوكرانية بالقرب من طهران ، ولم تُجبر قوات الأمن الإيرانية على تحمل مسؤولية تدميرها ومقتل 176 راكباً وطاقم. قوات المعارضة في إيران ، التي تم قمعها في عام 2019 بقمع شديد ، تمكنت بعد ذلك من التفاقم. لكن المعارضة فشلت في قلب التيار لصالحهم. دفعت السلطات ثمن رفض لمدة ثلاثة أيام للاعتراف بالذنب ، لكن الاعتراف حد من هذا السعر محلياً. في العالم ، كان يُنظر إلى استعداد إيران لتحمل المسؤولية كدليل على سياسة طهران في وقف تصعيد النزاع. نتيجة لذلك ، في الخطة السياسية الداخلية ، احتفظ القادة الإيرانيون ، مثل ترامب ، بمواقعهم في وجه المعارضين الذين هاجموهم.
السلوك الروسي
أكدت أزمة كانون الثاني (يناير) أن إيران حليف موضعي لموسكو: في ساحة المعركة في سوريا وبشكل عام في الحرب ضد منظمة داعش المحظورة في روسيا. لا تتمتع الاستراتيجية الإيرانية الأوسع في المنطقة ، والتي نفذها الجنرال سليماني إلى حد كبير ، بدعم موسكو. كما تؤيد روسيا دون قيد أو شرط الحفاظ على الوضع السلمي الحصري للبرنامج النووي الإيراني. ربما كان قاسم سليماني محترمًا في موسكو ، لكن من غير المرجح أن يكون موضع ثقة خاص هنا. من الواضح أنه لم يكن رجله في الجيش الروسي والمخابرات. بشكل عام ، يلائم سلوك روسيا الاتجاه الراسخ بالفعل: تعزيز وحماية مصالحهم الخاصة وفقط على هذا الأساس لبناء علاقات مع الشركاء.
أصبح الرئيس فلاديمير بوتين الزعيم العالمي الوحيد الذي يزور الشرق الأوسط في ذروة الأزمة الأمريكية الإيرانية. ومع ذلك ، لم يطير إلى هناك لمحاولة منع نشوب حرب بين واشنطن وطهران ، ولكن من أجل تعزيز موقف موسكو باعتبارها القوة الخارجية الأكثر نفوذاً في سوريا ؛ إطلاق خط أنابيب الغاز التركي ستريم رسميًا ، والذي من خلاله بدأ تدفق الغاز الروسي إلى جنوب شرق أوروبا ، وأيضًا توسيع الشراكة السياسية مع تركيا الآن إلى ليبيا ، حيث ، كما اعترف بوتين رسميًا ، قد يكون المواطنون المسلحون الروس 4. سرعان ما عاد بوتين إلى المنطقة لزيارة إسرائيل والتحدث مع الخلفاء المحتملين لرئيس الوزراء المنتهية ولايته بنيامين نتنياهو ، الذي طور معه الرئيس الروسي علاقات ثقة وثيقة. وبالتالي ، يمكن القول أن المصالح الجيوسياسية والجيوسياسية الرئيسية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا تتركز في شرق البحر المتوسط.
في طريق العودة ، حضر الرئيس الروسي التدريبات البحرية في البحر الأسود. هنا شاهد كيف يجري إطلاق صاروخ الخنجر والعيار. وفي الوقت نفسه ، تغلق السفن الحربية الروسية والأمريكية بشكل خطير عند مدخل الخليج الفارسي ، مما يجبر وزيري دفاع البلدين على التحدث مع بعضهما البعض مرة أخرى. قد تتذكر أنه قبل بدء الأزمة الأمريكية الإيرانية مباشرة ، أجرت البحرية الروسية مناورات مع البحرية الصينية والإيرانية في هذه المنطقة. وهكذا تحولت مظاهرة القوة العسكرية الروسية إلى أداة ملحوظة لسياسة موسكو الخارجية في الشرق الأدنى والأوسط.
بعد اجتماعات في دمشق واسطنبول والتحدث مع البحارة في البحر الأسود ، أجرى بوتين محادثات في موسكو مع المستشار الألماني 5 وتحدث مع قادة الدول العربية والأوروبية لإعداد مؤتمر حول التسوية السياسية في ليبيا. وفرت موسكو مكانًا لاجتماع الأطراف الليبية المتحاربة ، وكذلك لمحادثاتها مع ممثلي روسيا وتركيا. وهكذا ، حاولت موسكو استخدام نموذج أستانا في سوريا لصالح ليبيا. حقيقة أن هذا النموذج لا يعمل على الفور لا يضع حدا له. في المؤتمر الدولي حول ليبيا المنعقد في برلين بعد ذلك بفترة قصيرة ، بدا الزعيم الروسي أكثر المشاركين تأثيراً 6. تظهر تجربة سوريا أن النجاح النهائي يتكون من العديد من الإخفاقات الجزئية والدروس المستفادة منها. من الواضح أن لدى روسيا اليوم فرصة للعودة إلى ليبيا الجذابة اقتصاديًا من خلال حفظ السلام.
النتائج الأولية لأزمة يناير وأهميتها
في عام 2020 ، على خلفية المواجهة الحالية الطويلة الأمد ، وقع أول تبادل للضربات بين الولايات المتحدة والقوة الإقليمية لإيران. لأول مرة ، ذهب الأمريكيون لتصفية شخصية عسكرية وسياسية إيرانية مؤثرة ، كما شن الإيرانيون هجومًا صاروخيًا على قواعد أمريكية لأول مرة. وهكذا ، تم إنشاء السوابق الهامة والخطيرة المحتملة. في الوقت نفسه ، بذل الجانبان جهودًا لتقليل عواقب تصرفاتهما. على الرغم من الافتقار الحالي لقناة اتصال مباشرة بين إيران والولايات المتحدة ، فقد تم إنشاء هذا الاتصال من خلال وسطاء - بغداد وبرن. تحولت الأزمة إلى زوال ، وتم تجنب حرب كبيرة بين البلدين ، واستمر الهجين. هذا يشير إلى أنه حتى تلك الشخصيات في العالم الحديث التي تعتبر الأكثر عدوانية ،7 .
استجاب المجتمع الدولي للأزمة الأمريكية الإيرانية بقلق ودود ومخاوف عامة بشأن تصاعدها المحتمل ومشاركتها في المشاحنات العسكرية في البلدان الأخرى. في الوقت نفسه ، لم يحاول أي شخص القيام بأي محاولة حقيقية لوقف الحرب. لم يجتمع مجلس الأمن الدولي في اجتماع طارئ. موسكو ، التي عادة ما تكون حساسة لإجراءات القوة الأمريكية ، لم تطالب هذه المرة بعقد هذه الهيئة ، معترفًا بأن هذه المحاولة غير مجدية. ومن المثير للاهتمام أن لا حلفاء الولايات المتحدة ولا شركاء إيران سارعوا لمساعدة "جانبهم". لقد تركت الولايات المتحدة وإيران لفرز الأمور بمفردها. إن كتلة التضامن - سواء من كبار الشركاء مع الشباب أو العكس - تتراجع إلى المصالح الوطنية لكل دولة على حدة. يشير هذا التوافق إلى تجزئة متزايدة في المجتمع العالمي الحديث.
لا تتراجع الولايات المتحدة كثيراً عن موقعها كزعيم عالمي ، لكنها تسعى جاهدة لإعادة تجميع صفوفها من أجل منافسة أكثر نجاحًا مع المنافسين ، بعد أن خفضت بعض التزاماتها وحولت جزءًا من العبء إلى حلفائها. وفي الوقت نفسه ، تركز واشنطن بشكل متزايد على الصراع مع منافستها الرئيسية - بكين ، وكذلك مع خصوم المرتبة الثانية والثالثة - موسكو وطهران. في هذا الصراع ، تستخدم الولايات المتحدة مجموعة واسعة من الوسائل والطرق: من العقوبات ، التي لم تصبح أداة سياسية ، بل استبدالها ، إلى ضغط مستهدف على هياكل وأرقام محددة حتى تحييدها ، وفي حالات استثنائية ، القضاء الجسدي. أصبحت السياسة الخارجية أكثر استهدافًا واستهدافًا.
الصين ليست مستعدة بعد لمواجهة واسعة النطاق مع أمريكا. بدلاً من تمديد الجبهة ، تسعى جمهورية الصين الشعبية إلى الحد من نطاق التناقضات الأمريكية الصينية. عندما نشأ صراع مفتوح بين إيران والولايات المتحدة ، أكملت الصين مفاوضات بشأن المرحلة الأولى من اتفاق اقتصادي مع الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك ، تم التوصل إلى اتفاق لسحب جزء من المطالبات المتبادلة. إن التوسع الجيو سياسي لبكين يتبع الجغرافية الاقتصادية ، لكن لا يزال يتخلف عنها بحذر شديد. في الشرق الأوسط ، على الرغم من انتشار الاقتصاد على نطاق واسع في المنطقة ، تدرك الصين ضيق قدراتها السياسية والعسكرية ونقص الخبرة الدبلوماسية. بالإضافة إلى ذلك ، لا توجد المصالح الاقتصادية الصينية في إيران فحسب ، بل في الدول التي تعتبر إيران عدوا لها ، - المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى. خارج شرق آسيا ، ستظل الصين ذات قيمة جغرافية اقتصادية في الغالب لفترة طويلة.
لطالما كانت دول الاتحاد الأوروبي بهذا الحجم ، ولكن ليس فقط. على الرغم من التصريحات الفردية للقادة الطموحين الأفراد ، فإن الاتحاد الأوروبي ليس جهة فاعلة استراتيجية. على سبيل المثال إيران - بطاقة الزيارة للدبلوماسية الأوروبية - هذا واضح بشكل خاص. فشلت أوروبا في منع الولايات المتحدة من الانسحاب من اتفاق مع إيران بشأن برنامجها النووي. بعد أن توقفت الولايات المتحدة عن المشاركة في هذه الاتفاقية في عام 2018 ، فقدت فعليًا معناها بالنسبة لإيران. تحت تأثير أزمة يناير 2020 ، رفضت طهران عددًا من القيود المفروضة بموجب هذا الاتفاق على برنامجها النووي ، لكنها لم تترك النظام للمراقبة الدولية للأنشطة النووية. بعد الثلاثي الأوروبي - بريطانيا العظمى وألمانيا وفرنسا - استجابة لخطوات إيران ، التي أطلقت ، تحت الضغط الأمريكي ، آلية لاستعادة العقوبات المحتملة على طهران ، الأوروبيون في نظر الإيرانيين فقدوا موقف الوسطاء بين إيران والولايات المتحدة. وهكذا ، كانت مظاهرة أخرى للقوة الأمريكية حجة إضافية لصالح قيام إيران بإنشاء أداة لردع أمريكا المعادية.
على مدار السنوات الخمس الماضية ، أصبحت روسيا لاعباً بارزاً في منصة الشرق الأوسط ، لكن نجاحها لا يرجع إلى حد كبير إلى قاعدة مواردها بقدر التركيز على اهتماماتها الخاصة ومعرفتها الجيدة بالمنطقة والتكتيكات الماهرة في المناورة بقوات ووسائل صغيرة نسبيًا. وجدت روسيا أيضًا طريقة للحفاظ على العلاقات مع جميع اللاعبين المهمين ، دون الدخول في اعتماد الحلفاء على البعض وتجنب العداء المستمر للآخرين.
لا تزال الهند في مرحلة مبكرة من أن تصبح قوة عظمى ، ولكن يبدو أن الشرق الأدنى والشرق الأوسط سيكونان إحدى المناطق إلى جانب جنوب وجنوب شرق آسيا ، وكذلك حوض المحيط الهندي ، حيث سيزداد دور الهند في المقام الأول.
على العموم ، يتناقص دور وأهمية جميع القوى العظمى في النظام الدولي. يحدث هذا نتيجة لاقتناء اللاعبين الإقليميين للقدرات العسكرية ، والتي كانت في الماضي من كبار اللاعبين حصريًا ؛ زيادة كبيرة في حساسية القوى العالمية للخسائر البشرية ؛ تقليل جاذبية العديد من البلدان ككائنات ذات أهمية اقتصادية أو كجسور استراتيجية ؛ يوجد في كل مكان اتجاه متزايد نحو أولوية السياسة الداخلية ، وخاصة الاجتماعية الاقتصادية ، قبل السياسة الخارجية.
كان كل من الشرق الأدنى والأوسط طوال فترة الحرب الباردة وبعدها مثالاً يحتذى في الكتب المدرسية وأحد مراكز التنافس بين القوى العالمية الرائدة. اليوم ، توضح هذه المنطقة كيف ينتقل هذا التنافس إلى مجالات مختلفة تمامًا (التقنيات ، بما في ذلك ، بالطبع ؛ المالية ؛ والاقتصاد ككل ، بالإضافة إلى مجال المعلومات) ، ويتم إعطاء الحقول الجغرافية السابقة للألعاب الكبرى للاعبين الكبار للقوات المحلية. إن أكبر اللاعبين يتصرفون بشكل متزايد على أساس الاحتياجات الفورية للسياسة الداخلية ، بدلاً من الاستراتيجيات الجيوسياسية الكبيرة المؤيدة إيديولوجياً.
تم إعداد هذا المنشور بدعم مالي من مؤسسة كارنيجي بنيويورك.
1 أخطر التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة السلطات العراقية بسحب القوات. - أخبار ريا. - 6 كانون الثاني (يناير) 2020 //https://ria.ru/20200106/1563155027.html
2 انظر ، على سبيل المثال: في محادثة هاتفية بين وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف ووزير الخارجية الأمريكي م. بومبيو. رسالة إلى وسائل الإعلام. - وزارة الخارجية الروسية. - 3 كانون الثاني (يناير) 2020 // https://www.mid.ru/web/guest/telefonnye-razgovory-ministra/-/asset_publisher/KLX3tiYzsCLY/content/id/3989636
وصفت وزارة الدفاع الروسية اغتيال الجنرال الإيراني سليمان على يد الجيش الأمريكي بأنه خطوة قصيرة النظر. - انترفاكس - وكالة الأنباء العسكرية. - 3 كانون الثاني (يناير) 2020 // https://www.militarynews.ru/story.asp؟rid=0&nid=524754&lang=RU
4 أجاب بوتين على سؤال حول المرتزقة الروس في ليبيا. - RBC. - 11 كانون الثاني (يناير) 2020 // https://www.rbc.ru/politics/11/01/2020/5e19ec739a7947935050700d
5 المفاوضات الروسية الألمانية. - رئيس روسيا. - 11 كانون الثاني (يناير) 2020 // http://kremlin.ru/events/president/news/62562 ؛
6 لمعرفة المزيد حول هذا الموضوع ، انظر: Belenkaya M. Get Out of the Shadow. كيف غير الاجتماع في برلين دور روسيا في ليبيا. - Carnegie.ru. - 20 كانون الثاني (يناير) 2020 // https://carnegie.ru/commentary/80839
7 انظر ، على سبيل المثال ، تحليل زميلي ألكسندر بونوف: أ . بونوف . كلمة ما قبل الأخيرة. لماذا غير ترامب رأيه في القتال. - Carnegie.ru. - 8 كانون الثاني (يناير) 2020 // https://carnegie.ru/commentary/80732