مسؤولان إسرائيليان يواجهان المحكمة الجنائية الدولية: هل غزة "محتلة"؟

تل أبيب: نشرت الصحيفة الإسرائيلية الناطقة بالإنجليزية جيروزاليم بوست يوم الخميس، مقالا بعنوان" مسؤولان إسرائيليان دوليان رفيعان المستوى يواجهان المحكمة الجنائية الدولية: هل غزة "محتلة" جاء فيه:

 قام اثنان من كبار مسؤولي القانون الدولي في إسرائيل، بنشر مقال عام نادر للطعن في ادعاء المحكمة الجنائية الدولية وآخرين، يقولون إن إسرائيل لا تزال تحتل غزة بشكل غير قانوني.

المقال الذي نُشر في مجلة Iyunei Mishpat (دراسات قانونية) مؤخرًا، ولكن يتم نشره الآن لأول مرة باللغة الإنجليزية، مهم فيما يتعلق بمعالجة قضايا جرائم الحرب الإسرائيلية المزعومة في القتال المستمر مع حماس، وكذلك فيما يتعلق بالالتزامات الإنسانية المتعلقة بالقدس. إلى غزة خلال فترات فيروس كورونا وفترات أخرى.

هذه القضايا لها في نهاية المطاف تداعيات كبيرة طويلة المدى على الأمن القومي والمستوى الدبلوماسي، بما في ذلك ما إذا كان الحصار البحري الإسرائيلي والإغلاقات الدورية الأخرى لغزة قانونية.

لا يقل أهمية عن المؤلفين: نائب المدعي العام (القانون الدولي) روي شوندورف ورئيس قسم القانون الدولي في جيش الدفاع الإسرائيلي العقيد إيران شامير بورر، وهما مسؤولان قادا الكثير من تعامل إسرائيل مع قضايا المحكمة الجنائية الدولية والمعضلات الإنسانية مع غزة.

نادرًا ما يكتب شوندورف علنًا أو يظهر علنًا باستثناء مؤتمرات محددة أو في الكنيست، ويقل ظهور شامير بورير.

يبدو أن الدافع وراء مقالهم كان معالجة التصريحات السابقة للمدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية فاتو بنسودا، بالإضافة إلى مقال حالي للبروفيسور الإسرائيلي إيال جروس في نفس المجلة، يعلن أن إسرائيل لا تزال تحتل غزة بشكل قانوني، على الرغم من انسحابها في عام 2005.

إذا كان بنسودا وجروس وعدد من النقاد الإسرائيليين في هيئات الأمم المتحدة والدولية على حق في أن إسرائيل تحتل غزة، فقد يعني ذلك أن "الدولة اليهودية" قد تكون مقيدة في أنواع القوة التي يمكن أن تستخدمها لمكافحة هجمات حماس، ناهيك عن الاحتجاجات أو أعمال الشغب على الحدود.

علاوة على ذلك، قد يعني ذلك أن أي أزمة إنسانية في غزة تضع إسرائيل في الخطأ.

عندما تكون هناك نقاشات حول الحصار الإسرائيلي لمنع تهريب الصواريخ والأسلحة الأخرى، يمكن أن يكون لهذه الأسئلة القانونية تأثير حاسم.

بشكل أساسي، يقول بنسودا وجروس وكثير من أعضاء المجتمع الدولي، أنه لا علاقة لانسحاب الجيش الإسرائيلي وانسحاب إسرائيل من المستوطنات الإسرائيلية داخل قطاع غزة.

بدلاً من ذلك، يجادلون بأن قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة، وتوجيهات اللجنة الدولية للصليب الأحمر، وقرار صادر عن المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة (ICTY)، ونقاط أخرى تثبت أن بإمكان إسرائيل "احتلال" غزة طالما أنها تمارس التحكم الوظيفي.

ولدعم حجتهم، لاحظوا أن إسرائيل تسيطر على المجال الجوي لغزة، والحدود البحرية، حيثما يوجد حصار، ومعظم حدودها البرية (غزة لديها معبر حدودي واحد مع مصر).

إنهم يوسعون هذه الحجج بالقول، إن قدرة إسرائيل على التحكم في تفاعل غزة مع العالم الخارجي، تعني أنها تستطيع أيضًا التحكم في الوضع الاقتصادي والإنساني هناك.

في ضوء ذلك، يقولون إن إسرائيل ملزمة أيضًا بالحفاظ على غزة من منظور إنساني، سواء من ذوي الاحتياجات الخاصة في أوقات فيروس كورونا، أو مع ما يكفي من المواد الطبية والغذائية والمرافق وغيرها خلال فترات أكثر انتظامًا.

على النقيض من ذلك، يقول شوندورف وشمير بوهرر، إنه لا يوجد أساس للاعتماد على قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة، أو الهيئات السياسية الأخرى لتقرير القانون الدولي.

فيما يتعلق بقرار المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة، يقولون إن فهم النقاد للقرارات في غير محله.

في قضية المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة المعنية، كانت المحكمة تتعامل مع وضع تسيطر فيه دولة أجنبية على مجموعة داخلية داخل دولة أخرى من أجل فرض إرادتها على الدولة الأخرى.

على أية حال، جاء في مقال المسؤولين الإسرائيليين أن قرار المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة كان شاذًا أوجد عقيدة جديدة لم يتبناها أحد.

علاوة على ذلك، يقول المقال إن الأفكار التي يطرحها النقاد الإسرائيليون على قضية غزة هي "تمنيات" أو "تطلعات" لإيجاد قانون جديد غير موجود.

بدلاً من ذلك، يقولون إنه لكي يتم اعتبار الدولة "محتلة"، لا يمكن أن يكون لها مجرد جوانب من القوة الوظيفية على المنطقة.

بدلاً من ذلك، يجب أن يكون لها "سيطرة فعالة" على الأقل.

وقد تطلب هذا تقليديًا وجود قوات على الأرض، وعلى الأقل، المشاركة في إدارة الشؤون اليومية للأراضي الأجنبية والسكان.

كما يقول المقال، ليس لإسرائيل أي دور في إدارة شؤون غزة اليومية، والتي تديرها حماس.

علاوة على ذلك، يستشهد المقال بمذكرة قانونية قدمتها ألمانيا في الإجراءات الإسرائيلية الفلسطينية أمام المحكمة الجنائية الدولية لدعم وجهات نظرها.

كل هذا يعني أن إسرائيل لم تعد تحتل غزة منذ 2005.

بدلاً من ذلك، عندما تسهل إسرائيل المساعدات الغذائية والاقتصادية والطبية لغزة، فإنها تكون على أساس إنساني طوعي ومتوازن إلى جانب اعتبارات أمنية صالحة، حسب المقال.

في ديسمبر / كانون الأول 2019، طلبت بنسودا من غرفة ما قبل المحاكمة بالمحكمة الجنائية الدولية أن توافق بحلول آذار / مارس على رغبتها في إجراء تحقيق جنائي كامل مع إسرائيل وحماس فيما يتعلق بحرب غزة 2014 وأزمة حدود غزة 2018 والمشروع الاستيطاني.

لم تبت المحكمة بعد في القضية، مع بقاء السؤال عما إذا كانت ستقرر بعد تولي الرئيس الأمريكي المنتخب جو بايدن منصبه أو انتظار خلف بنسودا لتولي المنصب في يونيو 2021.