"نيوزويك": ترامب قد يستعين بميلشيات لتعطيل انتقال السلطة

واشنطن: نقلت مجلة "نيوزويك" الأمريكية عن مصادر خاصة، أن كبار ضباط الجيش الأميركي ناقشوا ماذا سيفعلون في حال إقدام ترامب على اعلان الاحكام العرفية فيما تبقى له من أيام في البيت الأبيض.

وأضافت "نيوزويك" أن القيادات العسكرية المسؤولة عن واشنطن العاصمة، "تبحث خطة سرية للطوارئ في حال استدعاء القوات المسلحة للحفاظ على النظام أو استعادته، خلال فترة التنصيب وعملية الانتقال" التي ستجري في 20 كانون الثاني/يناير المقبل.  

وأشارت إلى أن "الخطة تجري بعيداً عن أعين البيت الأبيض والموالين لترامب في البنتاغون خشية إلغائها".

وقال أحد المدعين العامين المتقاعدين للصحيفة، إنه "وبسبب فيروس كورونا، يمتلك الرئيس سلطات طارئة غير مسبوقة، الأمر الذي قد يقنعه إن استمع لمؤيديه، أنه يملك قوة غير محدودة وفوق القانون".  

وألمحت المجلة إلى أن ترامب قد يحشد "ميليشيات خاصة وقوات شبه عسكرية موالية له، لتعطيل الانتقال ونشر العنف في واشنطن"، ناقلةً عن ضباط أميركيين، قلقهم من انخراط الجيش في أزمة، قد يفتعلها ترامب لقلب نتائج الانتخابات.

وتضيف: لقد ارتبطت بالجيش لأكثر من 40 عامًا ولم أشاهد مطلقًا المناقشات التي تجري الآن، والحاجة إلى مثل هذه المناقشات" ، كما يقول ضابط علم متقاعد ، وهو حاليًا مقاول دفاع قام بالإرشاد وتقديم المشورة كبار قادة خدمته. مُنِحَ عدم الكشف عن هويته من أجل التحدث دون خوف من الانتقام.

يتفق نصف دزينة من الضباط في مناصب مماثلة على أنه على الرغم من عدم وجود أي فرصة بأن تتدخل القيادة النظامية في أي مخطط لإحداث انعكاس مرتبط بالانتخابات، إلا أنهم قلقون من أن الجيش قد ينغمس في أزمة من صنع ترامب ، خاصة إذا يحاول الرئيس حشد الميليشيات الخاصة والقوات شبه العسكرية الموالية لترامب في محاولة لتعطيل الانتقال وجلب العنف إلى العاصمة.

يقول أحد المحامين العامين المتقاعدين: "في الوقت الحالي ، بسبب فيروس كورونا" ، يتمتع الرئيس بالفعل بسلطات طوارئ غير مسبوقة ، تلك التي قد تقنعه - خاصة إذا استمع إلى بعض مؤيديه - بأنه يتمتع بسلطات غير محدودة وأنه فوق القانون."

يقول المحامي: "لكن الأحكام العرفية هي النموذج الخاطئ للتفكير في المخاطر المقبلة". على الرغم من أن مثل هذا الإعلان الرئاسي يمكن أن ينبع من أمره كقائد أعلى للقوات المسلحة ، إلا أن العنصر الأساسي المفقود هو الجانب العسكري: مشاركة وتواطؤ بعض عصابة الضباط الذين سيدعمون الخطوة غير القانونية للرئيس.

يتفق هو وخبراء آخرون على أن مثل هذه المجموعة غير موجودة ، لكن لا يزال هناك مجال للفساد والارتباك وحتى استخدام القوة العسكرية. لن يكون الأمر بالطريقة التي قد ينويها ترامب، خاصة إذا استمر في سعيه لزعزعة استقرار العملية الديمقراطية.

وقال وزير الجيش رايان مكارثي ورئيس أركان الجيش الجنرال جيمس ماكونفيل في بيان مشترك يوم الجمعة الماضي "لا دور للجيش الأمريكي في تحديد نتيجة الانتخابات الأمريكية".

ومع ذلك ، في حين رد البنتاغون رسميًا على استفسارات مجلة Newsweek باقتباسات مختلفة من قادة الدفاع بأن الجيش ليس له دور يلعبه في نتيجة الانتخابات ، فقد رفض معالجة الأزمات التي أعقبت الانتخابات أو مناقشات الأحكام العرفية ، وأحال الأسئلة إلى البيت الأبيض. ثم رفض البيت الأبيض التعليق.

وبالمثل، أصر الضباط الذين كانوا على استعداد للتحدث عن الموضوع على عدم الكشف عن هويتهم، خوفًا من أن يؤدي استخدام أسمائهم إلى إثارة حفيظة الرئيس. كانوا يخشون من أن المعارضة المعلنة لمخطط الرئيس لتقويض الانتخابات - سواء كان ذلك لإعلان الأحكام العرفية ، أو مصادرة آلات التصويت ، أو حتى وقف الكونغرس عن التصديق على نتائج ناخبي الولاية في 6 يناير - يمكن أن تشجع دونالد ترامب على التصرف.

يقول قائد سابق في القيادة الشمالية (NORTHCOM) ، كان مشاركًا بشكل وثيق في تطوير التخطيط المدني المحلي: "في هذه المرحلة ، ليس هناك ما يمكن أن يفعله الرئيس في الشهر المقبل". "على الرغم من أنني واثق من أن القيادة العسكرية بالزي الرسمي قد شدّت رؤوسها بالشكل الصحيح، إلا أن الجنون غير مسبوق والإمكانيات لا حصر لها". كما طلب ضابط العلم المتقاعد عدم الكشف عن هويته لأنه يعمل بنشاط على تقديم المشورة لكبار الضباط وغير مصرح له بالتحدث بشكل رسمي.

من بعض النواحي، انجر الجيش بالفعل إلى هذه القضية. طرح اللفتنانت جنرال متقاعد مايكل فلين، أول مستشار للأمن القومي للرئيس ترامب وعفو عنه مؤخرًا ، موضوع الأحكام العرفية على قناة Newsmax المحافظة الأسبوع الماضي ، قائلاً إن الرئيس يجب أن يستخدم الجيش للاستيلاء على صناديق الاقتراع و "إعادة التشغيل" الانتخابات في بعض الولايات.

وقال فلين "يمكنه أخذ القدرات العسكرية ويمكنه ... إعادة الانتخابات بشكل أساسي." "على الرئيس أن يخطط لكل الاحتمالات لأننا لا نستطيع أن نسمح لهذه الانتخابات ونزاهة انتخابنا أن تسير كما هي". وقد ندد اقتراح فلين علانية من قبل العديد من الضباط المتقاعدين. المقدم لورانس ويلكرسون، الرئيس السابق من موظفي وزير الخارجية كولن باول، قالوا على قناة MSNBC إن فلين كان "وصمة عار لزيه العسكري".

بعد تصريحاته التلفزيونية، تمت دعوة فلين إلى المكتب البيضاوي خلال عطلة نهاية الأسبوع، وفقًا لصحيفتي نيويورك تايمز وسي إن إن ، حيث كرر اقتراحه. منذ ذلك الحين، أسقط كبار المساعدين تأملات الرئيس، وتشير المصادر العسكرية إلى أن البنتاغون لم يشمل أيًا من هذه المناقشات، ولا يدعم أي شخص في الجيش أي استخدام للقوات المسلحة لإبقاء دونالد ترامب في منصبه.

لكن المسؤولين الراغبين في التحدث عن مناقشات الأحكام العرفية، والتكهن بشأن الحالة العقلية للرئيس، سارعوا إلى الإشارة إلى أن الرئيس قال في مارس / آذار إن لديه "الحق في القيام بالكثير من الأشياء التي لا يعرفها الناس حتى حول."

جاء هذا البيان قبل يوم من إعلان الرئيس حالة الطوارئ الوطنية لـ COVID-19 في 13 مارس، وهي ولاية لا تزال قائمة حتى يومنا هذا كما هو محدد في ثلاثة قوانين - قانون خدمات الصحة العامة ، وقانون ستافورد، وقانون الطوارئ الوطنية.

قانون خدمة الصحة العامة هو قانون عام 1944 يمنح الرئيس سلطات واسعة لتفويض وفرض الحجر الصحي على مستوى البلاد. يسمح قانون ستافورد، الذي تم إنشاؤه في الغالب للكوارث الطبيعية ، للرئيس بالتحرك للتخفيف من حالة الطوارئ المدنية المحلية دون طلب من الحاكم (أي عندما يشهد أن المسؤولية الأساسية لأي حالة طوارئ تقع على عاتق الحكومة الفيدرالية). لا يوجد أي جانب من أي من هذين القانونين الأساسيين الذي يشمل الجيش بأي شكل من الأشكال.

من ناحية أخرى، قد يكون قانون الطوارئ الوطنية أكثر إشكالية إذا اختار ترامب الاحتجاج به. بشكل عام ، يمنح الرئيس سلطة تقديرية غير محدودة تقريبًا في تحديد شروط حالة الطوارئ الوطنية. أعلن الرئيس جورج دبليو بوش حالة الطوارئ الوطنية بموجب هذا القانون بعد هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في عام 2001. الرئيس باراك أوباماأعلن حالة طوارئ وطنية فيما يتعلق بالأمن السيبراني في 1 أبريل 2015 ، وهو إعلان لا يزال ساري المفعول. في كل من إعلاني بوش وأوباما ، حدد الرؤساء السلطات التي كانوا يمنحونها للوكالات والإدارات الحكومية ، ومعظمها لإعادة توجيه الأموال (ومنذ ذلك الحين ، استخدم الرئيس ترامب إعلان حالة الطوارئ الوطنية في 15 فبراير 2019 لتحويل بناء الدفاع. دولار لدفع ثمن الجدار الحدودي الجنوبي).

على الرغم من أن قانون الطوارئ الوطنية لا يوفر في حد ذاته سلطات محددة - فهو يسمح فقط للرئيس بتنفيذ قوانين أخرى - إلا أن الخبراء قلقون من أن ترامب وأنصاره الموالين قد يتخيلون أن القانون يسمح له باستدعاء سلطات غير عادية في حين أنه في الواقع لا توجد سابقة وراء هذه خطوة.

وعلى الرغم من أن الرئيس ترامب نفسه قام بتغريد "الأحكام العرفية = أخبار وهمية" في يوم تقرير نيويورك تايمز ، فإن المسؤولين الذين خدموا في البيت الأبيض في ترامب يقولون إن إشارته إلى "أشياء لا يعرفها الناس حتى" تنذر بمخاطر حقيقية ، لأن الرئيس يمتلك بالفعل سلطات سرية وكان مفتونًا بوجودها. يقول ضباط الجيش ومسؤولو مجلس الأمن القومي المطلعون بشكل مباشر على المداولات المبكرة بشأن فيروس كورونا في البيت الأبيض إن فريق الأمن القومي التابع له أطلع ترامب على مجموعة واسعة من السلطات الاستثنائية المتاحة له ، بما في ذلك الخطط العسكرية السرية لقمع الاضطرابات المدنية في " منطقة العاصمة الوطنية"والصلاحيات غير العادية الواردة في سرية للغاية استمرارية الحكومةوكشف كلاهما لأول مرة في Newsweek .

يقول موظف سابق في مجلس الأمن القومي تحدث بشكل غير رسمي لأنه "الرئيس ليس محاميًا ولا يلتفت إلى التفاصيل، ولكنه أيضًا مفتون بالرافعات السرية للرئاسة المتاحة له". غير مخول لمناقشة الخطط السرية للغاية. يقول إن الحزم المختلفة التي تم إيجازها في المكتب البيضاوي خلال الأشهر الأولى من COVID-19 كانت مناقشات حول ما يسمى بوثائق إجراءات الطوارئ الرئاسية. نشأت PEADs خلال أحلك أيام الحرب الباردة وهي إعلانات وأوامر تنفيذية ورسائل رئاسية ومسودة تشريعات جاهزة لتقديمها إلى الكونغرس، أعدها وأقرها البيت الأبيض ووزارة العدل ومحامو الكونغرس.

توجد كلمة شفرة منفصلة يتم تفعيلها رئاسيًا لتنفيذ كل من حوالي خمسة عشر من وثائق PEAD - وهي الوثائق الموزعة بالفعل بين مختلف الإدارات والوكالات الحكومية. هذه الرموز موجودة في نفس الحقيبة - ما يسمى بـ "كرة القدم" - التي تحمل المصدقين النوويين للرئيس ويحملها المساعدون العسكريون الذين هم دائمًا مع الرئيس. بعبارة أخرى ، تم إطلاع الرئيس ترامب بانتظام على مثل هذه الأوامر الخاصة بالسلطات غير العادية ولا يفصلها سوى ذراع واحدة.

ويحذر المسؤولون من أن أياً من هذه المجموعات لا تنطبق على أي سيناريو انتخابي. لكن تمت مراجعة التوجيهات غير المعروفة لتحديثها فيما يتعلق بفيروس كورونا ، لتأخذ في الاعتبار إمكانية حدوث انهيار على مستوى البلاد في ظروف أخرى غير الحرب. خلال هذا الاستعراض ، تم تعميم حوالي 60 وثيقة في دائرة حكومية صغيرة جدًا من المحامين والمتخصصين في حالات الطوارئ: بعض من PEADs نفسها ، وبعض الاتفاقات المشتركة بين الوكالات ذات الصلة بالأمن القومي ، وبعض "إجراءات الطوارئ الرئيسية ذات المستوى الأدنى ، وحزم" إجراءات الطوارئ "و مشروع الإعلانات الرئاسية.

وفقًا لمحامي سابق في وزارة العدل شارك في مراجعة إدارة أوباما لحزمة PEAD بالكامل، ربما تكون البيان الحكومي الصريح الوحيد الذي يحدد تطبيقًا محليًا لمثل هذا الإعلان الرئاسي. يُشار إلى PEAD أحيانًا باسم التوجيه 20، ويمنح وزير الدفاع صلاحيات للحفاظ على النظام العام، وضمان السلامة العامة، وإنفاذ القوانين الفيدرالية والولائية والمحلية. كما يوجه وزير الخارجية لتشكيل حكومة مؤقتة.

ومع ذلك، يحذر مسؤول العدل السابق من أن التوجيه 20 يفترض أن الولايات المتحدة تعرضت لهجوم مسلح وتعاني ملايين القتلى، وأن واشنطن قد دمرت، وأن حكومات الولايات والحكومات المحلية مشلولة، مع تعطيل الخدمات الأساسية.

يقول المسؤول السابق: "بالطبع التوجيه 20 لا يمكن تنفيذه، لأن الظروف غير موجودة والجيش لن يستمر".

ويقول إن الأمر الأكثر قابلية للتطبيق على الوضع الحالي هو قانون PEAD الذي يسمح بـ "إعلان وجود حالة طوارئ وطنية غير محدودة". ويقول إن الأوامر التنفيذية موجودة بالفعل والتي تحدد "حالة الطوارئ الأمنية الوطنية" على أنها تشمل الهجوم العسكري، والكوارث الطبيعية، والكارثة التكنولوجية ، و "حالات الطوارئ الأخرى" التي تهدد الأمن القومي للولايات المتحدة. يقول المسؤول: "الجهاز بأكمله دقيق وغامض للغاية". رفض التحدث رسميًا لأن الموضوع - PEADs وصلاحيات الطوارئ - شديد السرية.

وبحسب قاموس بلاكس لو، فإن الأحكام العرفية "توجد عندما تمارس السلطات العسكرية الحكومة أو تمارس درجات مختلفة من السيطرة على المدنيين أو السلطات المدنية في الأراضي المحلية". وفقًا للقواعد الفيدرالية القديمة، فإن شرط "الضرورة العامة" يعكس حالة التوجيه 20: أي أن هناك ظروفًا استثنائية تتطلب المشاركة العسكرية، وأن يتم تحديد مدة القتال والغرض منه بوضوح.

يقول المحامون العسكريون إن التهديدات للسلامة العامة والنظام يجب أن تكون موجودة بما يتجاوز قدرة الحكومة الفيدرالية أو حكومة الولاية والحكومة المحلية على حلها. لكنهم أشاروا إلى أنه في بورتلاند، أوريغون، ومدن أخرى في جميع أنحاء أمريكا ، أعلنت وزارة الأمن الداخلي بالفعل أن الحكومات المحلية قد فقدت السيطرة ، مما استلزم تدخلًا فيدراليًا ، حتى بدون إذن الدولة. يمكن أن تشجع هذه السابقة البيت الأبيض على الاعتقاد بأن له الحق في التصرف.

لذلك من المتصور أيضًا أنه في مقاطعة كولومبيا، يمكن للقائد أن يطالب بشكل مستقل بالأحكام العرفية لاستعادة النظام في حالة حدوث انهيار كامل. تتفق جميع المصادر التي تحدثت إليها مجلة نيوزويك، بدءًا من القيادة العسكرية للبنتاغون وصولاً إلى قوة المهام المشتركة التي تم تنشيطها بالفعل لمكافحة فيروس كورونا وتستخدم لقمع أعمال شغب جورج فلويد، على أن مثل هذا الإعلان غير مرجح - أي ما لم يكن هناك تمرد مسلح على نيابة عن دونالد ترامب.

لتوجيه إعداد البنتاغون لخطط طوارئ الاضطرابات المدنية، أعدت وزارة العدل تحليلًا قانونيًا للأحكام العرفية في أوقات السلم والتي تشكك في مدى صلتها بالانتقال الرئاسي. المذكرة السرية، التي راجعتها نيوزويك، تصف استخدام مصطلح "الأحكام العرفية" بأنه غير لائق في حالات إنفاذ القانون، وخلصت إلى أنه لا يوجد تعريف دستوري أو قانوني ينطبق. تقول المذكرة إنه يمكن استخدام الجيش لأداء وظائف قضائية، لكن استبدال الجيش بالسيطرة المدنية يكون قانونيًا فقط عندما تكون حكومات معادية غير معترف بها - مثل الولايات الكونفدرالية ، على سبيل المثال ، أو حكومة مخلوعة ومهزومة على أرض أجنبية - لم يعد موجود.

ومع ذلك، فإن تشابك خطط الطوارئ، واستمرارية الإجراءات الحكومية، والتوجيهات الرئاسية السرية، وحتى الصلاحيات المجهولة، كما يقول الخبراء، أصبحت الآن مسؤولة جزئيًا عن الوضع الحالي وتشكل أساسًا حقيقيًا لأي قلق قد يفعل دونالد ترامب أي شيء لإحداثه. المزيد من الفوضى في الأسابيع المقبلة.

يقول المحامي السابق بوزارة العدل: "يتمثل الخطر الأكبر في أن مجرد وجود هذه الطبقات من التوجيهات السرية قد ينقل انطباعًا بوجود سلطات وسلطات غير موجودة بالفعل في وقت السلم".

خلال سنوات من الكتابة حول هذا الموضوع، لم أسمع أبدًا الكثير من الضباط - العاملين والمتقاعدين - على استعداد للتحدث بصراحة عن الحاجة إلى ضباط عسكريين محترفين لمراجعة التزاماتهم المقدسة برفض اتباع الأوامر غير القانونية والتفكير في أدوارهم وواجباتهم بالنظر إلى بطاقة دونالد ترامب الجامحة ، على الرغم من أنه لا يزال رئيسًا.

يقول ضابط علم آخر متقاعد: "عليك أن تعترف بأمر غير قانوني عندما يأتي في طريقك" ، قائلاً إنه شارك في مناقشات داخلية غير مسبوقة تجري الآن حول هذا الموضوع. يقول الضابط ، الذي رفض التحدث بشكل رسمي ، إنه على الرغم من أن الأوامر القانونية وغير القانونية هي جزء من تدريب الضباط منذ البداية ، "فإن مبادئ الولاء للدستور ترسخت في الوطن منذ بداية كل مهنة ، ..." لم يكن لدينا الشيء الحقيقي أبدًا ، ولم يكن لدى أي شخص احتل البيت الأبيض وقام بأي شيء مثل الرئيس ترامب ".